7-январда Улуттук энергетика башкармалыгы "Кайра жаралуучу энергия булактарынын жашыл электр энергиясы сертификаттарын башкаруу боюнча ишке ашыруу эрежелери (сыноо)" жөнүндө билдирүү жарыялап, жашыл сертификаттарды берүү, өткөрүп берүү, жокко чыгаруу жана тиешелүү башкаруу боюнча жаңы эрежелерди киргизди. Документке ылайык, жашыл сертификат берүүчү агенттик улуттук жашыл сертификаттарды берүү жана соодалоо системасына негизделген тиешелүү субъекттер үчүн жашыл сертификат эсептерин түзүп, жашыл сертификаттарды берүү, соодалоо, өткөрүп берүү жана жокко чыгаруу сыяктуу маалыматтарды жазып алышы керек. Документте ар бир провинциядан, негизинен, административдик аймактын ичинде жашыл сертификаттарды берүүнү, соодалоону жана жокко чыгарууну көзөмөлдөө үчүн облустук жашыл сертификат эсебин түзүү талап кылынат. Ал керектөөчүлөрдүн атынан электр тармактары компаниялары тарабынан сатып алынган учурдагы салттуу гидроэнергетикалык жашыл сертификаттарды, кайра жаралуучу энергиянын туруктуу өнүгүү бааларын эсептөө механизмине кирген электр энергиясынын көлөмүнө туура келген жашыл сертификаттарды жана компенсациясыз өткөрүлүп берилген башка жашыл сертификаттарды эске алат. Бул эсептер ошондой эле тиешелүү бөлүмдөр менен биргеликте облустук энергетика органдарынын жашыл сертификаттарды соодалоого, бөлүштүрүүгө же зарылчылыкка жараша жокко чыгарууга катышуусуна көмөктөшөт. Сертификаттоого келсек, долбоорлордон алынган өз алдынча өндүрүлгөн жана өз алдынча керектелген электр энергиясына, тармактан тышкары кайра жаралуучу энергия булактарынан электр энергиясын өндүрүүгө жана 2023-жылдын 1-январына чейин ишке киргизилген салттуу гидроэнергетикалык агрегаттардан алынган электр энергиясына (өзгөчө) жашыл сертификаттар берилбейт. Көз карандысыз энергия сактоочу жайлардан чыгарылган электр энергиясы жашыл сертификат берүүгө жарамдуу эмес. Энергия сактоочу жайлар менен жабдылган кайра жаралуучу энергия булактарынан электр энергиясын өндүрүү долбоорлору үчүн электр энергиясын өндүрүүчү жайлар жана энергия сактоочу жайлар үчүн өзүнчө эсептөө жүргүзүлүшү керек. Соода жагынан алганда, соодалануучу жашыл сертификаттардын көлөмү динамикалуу түрдө туураланышы керек. Тармак ишканалары жана электр энергиясын соодалоочу мекемелер электр энергиясын керектөө маалыматтарын чогултууда жана отчет берүүдө тиешелүү жашыл сертификаттуу электр энергиясы туруктуу өнүгүү бааларын жөнгө салуу механизмине киргизилгенби же жокпу, көрсөтүшү керек. "Бөлүштүрүлгөн фотоэлектрдик электр энергиясын өндүрүүнү өнүктүрүү жана куруу боюнча чаралар" (Гуо Ненг Фа Син Ненг Гуй [2025] № 7) чыгарылганга чейин берилген жана тармакка туташтырылган жана 2025-жылдын 1-майына чейин ишке киргизилген, долбоорду тапшыруучу субъект (долбоордун ээси) жана инвестор бир субъект болбогон учурда, долбоорду тапшыруучу субъект (долбоордун ээси) инвесторго же рынокту иштеткен башка субъекттерге жашыл сертификаттарды берүүгө жана соодалоого биргелешип катышууну тапшыра алат. Жашыл сертификаттарды өткөрүп берүү жагынан алганда, өзү өндүргөн жана өзү керектеген электр энергиясына туура келген жашыл сертификаттар соодаланбайт. Өзү өндүргөн жана өзү керектеген электр энергиясын өндүрүү жана энергияны керектөө ар башка субъекттерге таандык болгон учурларда, сертификаттар электр энергиясын колдонуунун иш жүзүндөгү сценарийинин негизинде энергия керектөөчү субъектке өткөрүлүп берилет. Электр тармагынан тышкары долбоорлор үчүн электр энергиясын сатып алуучу да, сатуучу да жарактуу кайра жаралуучу энергия боюнча электр энергиясын эсептешүү сертификаттарын бериши керек. Эсептештирүүгө келсек, 2026-жылдын 1-январынан баштап, жашыл сертификат ээлери жашыл электр энергиясын керектөөнүн ордун толтурууну жашыл сертификаттар менен жарыялаганда, сертификаттарга туура келген өндүрүш жылы жашыл электр энергиясын керектөө жылына дал келиши керек. Сертификат ээлерине сертификаттар менен электр энергиясынын ортосундагы убакытты дал келтирүүнүн тактыгын жакшыртуу сунушталат. Эсептештирилген жашыл сертификаттарга туура келген электр энергиясынын көлөмү, принцип боюнча, ордун толтуруу сценарийинде электр энергиясын чыныгы керектөөдөн ашпашы керек. Эсептен чыгаруу жөнүндө маалымат формасында жашыл сертификат ээсинин аты-жөнү, эсептен чыгарылган жашыл сертификаттардын саны, арыз сценарийи, жашыл электр энергиясын керектөөнүн жылы жана айы жана жайгашкан жери сыяктуу маалыматтар камтылган.
Конкреттүү мазмун жана чечмелөөлөр үчүн төмөнкүлөрдү караңыз: Улуттук энергетика башкармалыгы тарабынан "Кайра жаралуучу энергия үчүн жашыл электр энергиясы сертификаттарын башкаруу боюнча ишке ашыруу эрежелерин (сыноо)" берүү жөнүндө билдирүүнү чечмелөө"Кайра жаралуучу энергия үчүн жашыл энергия сертификаттарынын (мындан ары "жашыл сертификаттар" деп аталат) толук жашоо циклин башкарууну стандартташтыруу жана жашыл сертификаттар рыногунун жогорку сапаттагы өнүгүшүнө көмөктөшүү максатында, Улуттук энергетика башкармалыгы жакында "Кайра жаралуучу энергия үчүн жашыл энергия сертификаттарын башкарууну ишке ашыруунун деталдуу эрежелерин (мындан ары "Ишке ашыруу эрежелери" деп аталат) чыгарды. Тиешелүү мазмун төмөнкүдөй чечмеленет.1. Берүүнүн негиздериКПКнын 20-чы чакырылышынын төртүнчү пленардык сессиясында жаңы энергетикалык системаны курууну тездетүү, көмүртектин чокусун проактивдүү жана туруктуу түрдө алдыга жылдыруу жана ага жетүү, ошондой эле жашыл өндүрүштү жана жашоо образын тездик менен калыптандыруу сунушталган. *Кытай Эл Республикасынын Энергетика мыйзамында* мамлекет кайра жаралуучу энергия үчүн жашыл энергия сертификаттары сыяктуу системалар аркылуу жашыл энергияны керектөөнү илгерилетүү механизмин түзөрү белгиленген. Улуттук энергетика башкармалыгы Партиянын Борбордук Комитетинин жана Мамлекеттик Кеңештин чечимдерин жана пландарын кылдаттык менен ишке ашырып, тиешелүү бөлүмдөр менен биргеликте жашыл сертификаттарга негизделген жашыл энергия керектөө системасын тынымсыз өркүндөтүү боюнча иш алып барат. 2024-жылдын август айында ал *Кайра жаралуучу энергиянын жашыл энергия сертификаттарын берүү жана соодалоо эрежелерин* чыгарып, жашыл сертификаттарды берүү, соодалоо, колдонуу жана жокко чыгарууну камтыган толук жашоо циклин башкаруу механизмин түзгөн. 2025-жылдын март айында Улуттук өнүктүрүү жана реформа комиссиясы жана башка бөлүмдөр менен биргеликте ал *Кайра жаралуучу энергиянын жашыл энергия сертификаттары рыногун жогорку сапатта өнүктүрүүнү илгерилетүү боюнча пикирлер* жарыялап, жашыл энергия керектөөсүнө болгон суроо-талапты андан ары стимулдаштырып, жашыл сертификаттар рыногунун жандуулугун ачып берген. Ушул жагдайда, "Ишке ашыруу эрежелерин" түзүү негизинен үч негизги муктаждыкка негизделген. Биринчиден, ал "Кайра жаралуучу энергия үчүн жашыл электр энергиясы сертификаттарын берүү жана соодалоо эрежелеринде" баяндалган принциптерди өркүндөтүү менен жогорку деңгээлдеги дизайнды так ишке ашырууну көздөйт, сертификаттарды берүү, өткөрүп берүү, жокко чыгаруу, көзөмөлдөө жана маалыматты башкаруу сыяктуу негизги аспектилер үчүн жол-жоболук нормаларды тактоого басым жасайт, ошону менен жашыл сертификаттарды башкаруу боюнча тиешелүү субъекттер үчүн так операциялык көрсөтмө берет. Экинчиден, жашыл сертификаттарды ыктыярдуу эмиссияны азайтуу рыноктору (CCER), кайра жаралуучу энергия үчүн туруктуу баа механизмдери жана көмүртек эмиссиясын кош башкаруу саясаты менен шайкеш келтирүү эрежелерин аныктоо менен механизмдерди координациялоону жана байланыштырууну күчөтөт, жашыл сертификаттын экологиялык укуктарынын ыйгарым укуктарын, уникалдуулугун жана универсалдуулугун камсыз кылат. Үчүнчүдөн, ал рыноктун катышуучулары үчүн кызыктуу болгон конкреттүү маселелерди, мисалы, өзүн-өзү керектөө жана тармактан тышкаркы долбоорлор үчүн жашыл сертификаттарды берүү, жашыл сертификаттын маалыматтары боюнча талаш-тартыштарды чечүү жана жашыл сертификаттын экологиялык укуктарынын менчигин аныктоо аркылуу социалдык көйгөйлөрдү түздөн-түз чечет. "Ишке ашыруу эрежелерин" киргизүү жашыл сертификат системасынын илимий жактан тактыгын, стандартташтырууну жана иштөөсүн андан ары жогорулатат, практикалык деңгээлде учурдагы ченемдик документтердеги боштуктарды натыйжалуу толтурат. Бул жашыл сертификаттар рыногун жогорку сапатта өнүктүрүүнү илгерилетүү, жашыл электр энергиясынын экологиялык баалуулугун толук ачуу жана экономикалык жана социалдык өнүгүүнүн комплекстүү жашыл трансформациясын жеңилдетүү үчүн чоң мааниге ээ.
Негизги мазмун
Ишке ашыруу эрежелери 10 бөлүмдөн жана 45 беренеден турат, алар жоопкерчиликтерди бөлүштүрүүнү, эсептерди башкарууну, жашыл сертификаттарды берүүнү, жашыл сертификаттарды өткөрүп берүүнү, жашыл сертификаттарды текшерүүнү, каршы пикирлерди кароону, маалыматты башкарууну, жашыл сертификаттарды көзөмөлдөөнү жана башка аспектилерди ар тараптуу тактайт жана жашыл сертификаттардын жашоо циклин башкаруунун толук жана так механизмин түзөт, кайра жаралуучу энергиянын экологиялык укуктары менен кызыкчылыктарынын стандартташтырылган иштешин институционалдык колдоону камсыз кылат.
Биринчиси, кызматташуу механизмин тереңдетүү. Улуттук энергетика башкармалыгы жана анын ыйгарым укуктуу агенттиктери, облустук энергетикалык жөнгө салуу департаменттери, электр тармактары ишканалары, электр энергиясын сатуу мекемелери, электр энергиясын өндүрүүчү субъекттер, техникалык колдоо бөлүмдөрү ж.б. ортосундагы кызматташуу механизмин жакшыртуу, жашыл сертификаттарды башкаруудагы ар бир субъекттин негизги милдеттерин тактоо жана ведомстволордун байланышынын натыйжалуулугун күчөтүү.
Экинчиси - эсеп системасын жакшыртуу. Улуттук жашыл сертификаттарды берүү жана соода системасынын эсебин ыйгарым укуктуу китеп катары колдонуу менен, ар кандай ата мекендик жана чет өлкөлүк эсептердин функцияларын жана башкаруу талаптарын өркүндөтүү жана эсептерди башкаруунун стандартташтырылган стандарттарын түзүү. Провинциялык эсептерди түзүүгө бирдиктүү мамиле кылуу, улуттук жана провинциялык эсептердин ортосундагы байланыш механизмин түзүү жана жергиликтүү кайра жаралуучу энергия булактары боюнча электр энергиясын керектөө жана энергияны үнөмдөө жана көмүртекти азайтууга байланыштуу эсепке алуу үчүн маалымат базасын чыңдоо.
Үчүнчүсү - чыгарууну башкарууну стандартташтыруу. Жашыл сертификаттардын классификациясын, чыгаруу объектилерин жана чыгаруу стандарттарын системалуу түрдө иргеп, негизги звенолор үчүн мөөнөттүк талаптарды тактоо; Коомдук электр тармагын толук камтуунун негизинде, жашыл сертификаттарды берүүгө объективдүү тоскоолдуктары бар долбоорлор үчүн жашыл сертификаттарга кайрылуу талаптары атайын такталып, буга чейин катталган долбоорлор үчүн жашыл сертификаттарды берүүнү толук камтууну андан ары тереңдетүү. Жаңы энергетиканы туруктуу өнүктүрүүнүн бааларды жөнгө салуу механизми үчүн тиешелүү жашыл сертификаттарды белгилөө жана айырмалоо, жаңы энергетиканы комплекстүү рынокко багытталган реформалоонун жаңы талаптарына ылайык.
Төртүнчүдөн, өткөрүп берүү эрежелерин тактоо. Жашыл сертификаттар рыногундагы соода, жашыл электр энергиясы менен соода, учурдагы салттуу гидроэнергетика, өз алдынча пайдалануу жана электр тармагынан тышкары долбоорлор сыяктуу сценарийлерде жашыл сертификаттарды өткөрүп берүү талаптарын тактоо, стандартташтырылган өткөрүп берүүнү башкарууну түзүү жана жашыл сертификаттарга так ээлик кылууну камсыз кылуу. Жашыл энергия менен соода жана каналдык өткөрүп берүү келишимдери сыяктуу рынокко багытталган ыкмалар аркылуу соода чөйрөсүнө жашыл сертификаттарды кошууну сунуштоо жана жашыл сертификаттардын баасы 0дөн жогору экенин тактоо, жашыл энергияны региондор аралык керектөө үчүн экологиялык укуктарды жана кызыкчылыктарды так бөлүштүрүүнү натыйжалуу коргоо.
Бешинчиден, ишенимдүү текшерүү механизмин түзүү. Айлана-чөйрөнүн өзгөчөлүктөрүнүн уникалдуулугуна көңүл буруп, жарактуулук мөөнөтү, жашыл энергия керектөө декларациясы (сертификациялоо), CCERди текшерүү жана каттоо, эсепти жокко чыгаруу ж.б. сыяктуу негизги сценарийлерде текшерүү эрежелерин жана экологиялык укуктарга ээлик кылууну классификациялоо жана тактоо, ошондой эле жашыл энергия керектөө декларациясы үчүн убакытты дал келтирүү талаптарын сунуштоо, андан кийин жашыл энергия керектөөнү көзөмөлдөө, текшерүү, баалоо, сертификациялоо жана башка иштер үчүн ишенимдүү далилдерди берүү.
Алтынчыдан, каршы пикирлерди кароонун ишенимдүү механизмин түзүү. Жашыл сертификаттарды берүү жана өткөрүп берүүнүн жыйынтыктарына каршы пикирлерди кароо принциптерин жана жол-жоболорун стандартташтыруу, жашыл сертификаттарды кайтарып берүү жана толуктоо механизмин өркүндөтүү жана рынок субъекттеринин мыйзамдуу укуктарын жана кызыкчылыктарын коргоо.
Жетинчиден, маалыматты көзөмөлдөөнү күчөтүү. Негизги талаптар - маалыматтардын аныктыгын жана көзөмөлдөөсүн камсыз кылуу, тиешелүү бөлүмдөрдүн маалыматтарды башкаруу боюнча милдеттерин тактоо, мыйзамсыз жана туура эмес жүрүм-турум үчүн жаза чараларын аныктоо, ишенимдүүлүк үчүн стимулдарды жана абийирсиздикке чектөөлөрдү күчөтүү, ошондой эле жашыл сертификаттар рыногу үчүн бекем коргонуу линиясын түзүү.
3. Ишке ашыруу эрежелери расмий түрдө жарыялангандан кийин, Улуттук энергетика башкармалыгы иштин төмөнкү үч аспектисине көңүл бурат.
Бири - биргелешип ишке ашырууну илгерилетүү. Жашыл сертификаттарды берүү. Уюм Улуттук энергетика башкармалыгынын жөнөтүлгөн агенттиктерин, электр тармактарынын ишканаларын, электр энергиясын соодалоо мекемелерин, кайра жаралуучу энергия боюнча маалыматты башкаруу борборлорун жана башка бөлүмдөрдү жашыл сертификаттардын толук жашоо циклин башкарууну биргелешип жүргүзүү үчүн координациялайт жана жетектейт, берүү, өткөрүп берүү, текшерүү, каршы пикирлерди кароо жана көзөмөлдөө иштери Ишке ашыруу эрежелерине ылайык стандартташтырылган жана тартиптүү түрдө жүргүзүлүшүн камсыздайт.
Экинчиси - системаны колдоону күчөтүү. Улуттук жашыл сертификаттарды берүү жана соодалоо системасын оптималдаштырууну жана жаңыртууну тынымсыз тереңдетүү, системанын функцияларын жана платформалар аралык өз ара аракеттенүүнүн натыйжалуулугун жогорулатуу, ошондой эле жашыл сертификаттарды берүүнү толук камтуу жана жашыл сертификаттар рыногун жогорку сапатта өнүктүрүүнүн жаңы шартында массалык чыгаруу, соода жана өткөрүп берүү маалыматтарын натыйжалуу иштетүүнү камсыз кылууга көңүл буруу. Жашыл сертификаттардын көзөмөлдөөсүн жана акылдуу статистикалык талдоо мүмкүнчүлүктөрүн күчөтүү, ошондой эле Ишке ашыруу эрежелеринин ар кандай жоболорун ишке ашыруу үчүн туруктуу жана натыйжалуу системалык колдоо көрсөтүү.
Үчүнчүсү - динамикалык баалоону оптималдаштыруу. "Ишке ашыруу эрежелеринин" ишке ашырылышын кылдаттык менен көзөмөлдөө, жашыл сертификаттар рыногунун иштешин үзгүлтүксүз мониторинг жана талдоо жүргүзүү, тиешелүү башкаруу бөлүмдөрүнүн, рынок субъекттеринин жана изилдөө институттарынын акылга сыярлык тынчсызданууларына тез арада жооп берүү, жаңы кырдаалдарды жана көйгөйлөрдү изилдөө жана чечүү, ошондой эле жашыл сертификаттарды башкаруу системасын тынымсыз өркүндөтүү.
Жарыяланган убактысы: 2026-жылдын 9-январы